“Брянский партизан”

Непотопляемая глава Фонда государственного имущества (ФГИ) Валентина Семенюк-Самсоненко по- своему относится к государственной собственности. Самое подходящее определение — избирательно. Это касается истории приватизации “Холдинговой компании “Лугансктепловоз”, и роли в ней лично главы ФГИ Украины Валентины тогда еще просто Семенюк. В частности, продажа 76% ого госпакета акций ОАО“Лугансктепловоз” является беспрецедентной в истории украинской приватизации — никогда ранее конкурс не проводился без дополнительного объявления о его возобновлении, в сверх сжатые сроки и без уведомления потенциальных участников о его проведении. Сей пример может войти в учебники, как метод Семенюк.

“ХК “Лугансктепловоз” выпускает магистральные и маневровые тепловозы, дизель- и электропоезда, трамваи, поворотные круги, запчасти для железнодорожного транспорта, горно-шахтное оборудование, и является монополистом в Украине. Это стратегически важное предприятие для такой развитой в плане железнодорожного сообщения страны, как Украина, имеющее серьезный экспортный потенциал. Произведенные ею тепловозы поставляются в Туркмению, Узбекистан, Кыргызстан, Иран, Сирию, Иорданию.

Первый аукцион по продаже 76% акций “Лугансктепловоза” прошел еще в 2001 году. Тогда его победителем стал “АвтоКрАЗ-холдинг”, входящий в группу “Финансы и Кредит”. Однако впоследствии ФГИ не без успеха оспорил итоги аукциона в судебном порядке. Следующий конкурс был намечен на начало октября 2006 года. У тех, кто внимательно ознакомился с разработанными тогда Фондом госимущества особенностями приватизации “Лугансктепловоза”, возникло ощущение, что конкурс, проведение которого было намечено на 2 октября 2006 года, таковым по своей сути не являлся.

Потенциальный победитель приватизационного конкурса, согласно разработанным тогда ФГИ условиям, обязан был в течение 3-х месяцев с момента подписания договора купли-продажи предоставить “Лугансктепловозу” разработанные за рубежом технологии производства локомотивов. При этом все проекты должны были быть разработанными под колею 1520 мм, которая используется только в СНГ. Еще одно из выписанных тогда условий приватизации “Лугансктепловоза” — проведение потенциальным покупателем в течение тех же 3-х лет деятельности с использованием продукции, производимой на луганском предприятии. Понятно, что выразившие желание принять участие в конкурсе немецкий Siemens и польский Kolej Baltyck, не имели для этого ни малейшей возможности. Украинские компании — тоже.

Складывалось ощущение, что условия конкурса были прописаны под отдельного претендента на покупку “Лугансктепловоза”. Что в скором времени и подтвердилось — конкурс по приватизации “выиграл” российский “Трансмашхолдинг”. Уже осенью 2006 года Фонд госимущества был буквально завален судебными исками. В результате, по одному из них — от “Укрзалiзницi” — Хозяйственным судом города Киева было принято решение о запрете проведения конкурса по “Лугансктепловозу”. Казалось бы, справедливость восторжествовала. К участию в конкурсе на нормальных условиях готовились “Днепровагонмаш” и Марганецкий ГОК. Самым серьезным образом планировали свое участие в аукционе представители группы компаний SCM. Собиралась поучаствовать в конкурсе и французская компания Alstom.

Однако 23 марта 2007 года 76% акций ОАО “Лугансктепловоз” были проданы. Подобная оперативность свидетельствует о том, что ФГИ, похоже, заранее знал о готовящемся решении и был заинтересован в его принятии. Знал об этом и победитель конкурса — российский “Трансмашхолдинг”, выставивший для участия в аукционе в качестве потенциальных покупателей две свои дочерние компании — Демиховский машиностроительный завод и Брянский машиностроительный завод. Две компании от одного участника были представлены для того, чтобы нельзя было признать аукцион не состоявшимся.

Самое интересное, что потенциальному покупателю “Лугансктепловоза” из числа отечественных компаний официальный представитель ФГИ О. Марченко 20 марта 2007 года заявлял, что в ближайшее время проведения конкурса по продаже этого предприятия не планируется. Однако, когда 23 марта представитель “Марганецкого ГОКа” попытался зарегистрировать в канцелярии ФГИ письменный запрос о дате проведения конкурса, его с помощью наряда милиции вывели из здания ФГИ Украины и сообщили, что конкурс уже состоялся, а пакет акций “Лугансктепловоза” продан.

Также не понятно, почему за пакет акций, который должен стоить не меньше 400 миллионов гривен, был продан за 292,5 миллиона гривен. При этом ФГИ не смутил тот факт, что “Днепровагонмаш” собирался предложить за пакет акций ОАО “Лугансктепловоз” 500 миллионов гривен, Марганецкий ГОК — 400 миллионов гривен. Наверняка конкурентные с точки зрения цены заявки могли направить и SCM с Alstom. Вот и выходит, что в бюджет не поступило, как минимум еще 200 миллионов гривен. Эксперты утверждают, что если бы конкурс состоялся, то борьба была бы не шуточная, в результате которой цифра в 500 миллионов оказалась бы смешной с той суммой, которую бы выложил победитель. Можно предположить, что это была не личная инициатива Валентины Семенюк... Валентина Петровна, подобно партизану, “пустила под откос” не только весь процесс приватизации, но и компании, которые хотели участвовать в конкурсе. Поскольку Валентина Петровна имеет высшее образование, в СПУ ее считают мудрой женщиной и патриотом Украины, то крайне сложно поверить в то, что она саботирует интересы и законы Украины в пользу российского инвестора. Но факты говорят сами за себя.

25 июня 2007 года Хозяйственный суд г. Киева принял решение по делу № 30/163 в котором частично удо влетворил исковые требования ОАО “Днепровагонмаш” к ФГИ Ук раины, ЗАО “Управляющая компания “Брянский машиностроительный завод”, третьим лицам: ОАО “Холдинговая компания “Лугансктепловоз”, ООО “Центр-Регистратор” и ОАО “Межрегиональный фондовый союз”. В том числе: признан недействительным договор купли-продажи № КПП-509 пакета акций ОАО “Х К “Лугансктепловоз”, в количестве 166 583 258 штук простых именных акц ий, выпущенных в документальной форме, что составляет 76% уставного фонда, заключенный 23 марта 2007 года между Фондом госимущества Украины и ЗАО “Управляющая компания “Брянский машиностроительный завод”. Суд обязал ЗАО “Управляющая компания “Брянский машиностроительный завод” передать указанный пакет акци й Фонду государственного имущества Украины.

В соответствии со статьей 133 Закона Украины “О государственной программе приватизации”, порядок возвращения в госсобственность объектов приватизации в случае разрыва или признания недействительным договоров купли-продажи подобных объектов утверждается Кабинетом Министров Украины.

А ранее, 18 января 2001 года Кабмин Украины принял постановление № 32 (являющееся действующим на сегодня), которым утвердил упомянутый Порядок возвращения в госсобственность объектов приватизации. В пункте 4 данного порядка предусмотрено, что в случае возвращения в госсобственность пакета акций, выпущенных в документальной форме — государственный орган приватизации в двухнедельный срок после получения решения суда готовит и передает реестродержателю документы, необходимые для внесения в реестр собственником акций акционерного общества записи о переходе прав собственности на данный пакет акций, в соответствии с “Положением о порядке ведения реестров собственников именных ценных бумаг”.

Но ФГИ по неизвестным причинам направил в Арбитражный суд Брянской области Российской Федерации заявление о признании и приведении в исполнение решения Хозяйственного суда г. Киева. Никаких правовых оснований для подобных действий ФГИ не имел. Арбитражный суд Брянской области РФ возвратил заявление без рассмотрения. До сегодняшнего дня ФГИ Украины не предпринимает никаких шагов для его исполнения. Таким образом, в действиях и бездеятельности ФГИ Украины содержатся признаки преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 382 УК Украины — умышленное неисполнение должностным лицом, занимающим особо ответственный пост, решения суда, вступившего в законную силу, чем наносится ущерб государственным интересам.

Пока между Верховной Радой, Секретариатом Президента и Кабмином противостояние — этим умело пользуется Семенюк- Самсоненко.

 Валерий КАРЕЛИН