Виктор Пинзеник: “Цена вопроса легализации — украинское экономическое чудо”

Пожалуй, ни об одной экономической инициативе в Украине не спорили так долго и так бесплодно, как о легализации доходов. Крупный отечественный бизнес не дождался возможности “очиститься” в своей стране — олигархи легализовали свои капиталы через оффшоры.

Тогда оранжевая власть попыталась легализировать доходы чиновников, соответствующий законопроект разрабатывался в секретариате президента. Кабмин Юрия Еханурова подготовил несколько вариантов амнистии капиталов. Однако ни один из них не дошел до парламента. Тогда чиновники объясняли невозможность амнистирования крупных капиталов неготовностью общества, возжелавшего после Майдана социальной справедливости. Сейчас экспроприация прекращена, общество спокойно. Легализации нет. Об этом рассказал Виктор ПИНЗЕНИК, экс-министр финансов, лидер ПРП

— Что принесет экономике страны проведение легализации?

— Цена вопроса легализации — украинское экономическое чудо. Если к легализации подойти системно, экономика страны сможет развиваться бешеными темпами. В 1997 году, когда мы рассматривали меры по детенизации экономики, планировали получить прирост ВВП на 10% ежегодно. Страна может выйти на такие темпы. Толчком к этому послужат инвестиции. Ведь что человека волнует? Финансовая стабильность, уверенность в том, что он не прогорит. И доступность и простота влоaжения денег.

— Некоторые эксперты считают, что поезд легализации ушел...

— Момент еще не упущен. Многие предприниматели готовы пойти на легализацию. Но необходимо убрать дыры, оффшорное налогообложение. Отсутствие одинаковых условий налогообложения всегда будет провоцировать утечку капиталов. Существуют простые решения, которые дают быструю отдачу и позволяют вытащить феноменальный объем денег из тени — это решения по устранению налоговой дискриминации. Ведь налоговая дискриминация порождает нежелание платить налоги. Вторая причина развития теневой сферы — неправильное понимание роли государства в регулировании экономики и связанная с этим коррупция. Коррупция порождает теневую экономику. Любой шаг, связанный, например, со строительством или другим видом бизнеса, требующего разрешений от органов власти, потенциально предполагает взяточничество. А откуда берутся для этого деньги? Только из тени. И бизнес трудно обвинить в этой ситуации. Могу привести массу примеров. Приватизация. У нас открытых процедур продажи нет. Единственной процедурой, где не было теневого аспекта, остается приватизация “Криворожстали”. Способствует коррупции процедура выдачи лицензий на разработку месторождений, оформление земельных отношений, получение права осуществлять перевозки пассажиров. Это все порождает огромный объем теневой экономики. Отношение бизнеса и контролирующих органов не урегулированы. Нередко появление регулятивных функций имеют одну причину — возможность брать взятки. Способствует теневой экономике и неэффективное использование бюджетных средств. Когда деньги идут пенсионерам, на образование, медицину — понятно. И другой вопрос, когда налогоплательщик видит, что миллиарды идут, например, на реконструкцию, строительство дороги Одесса — Киев.

— Изменят ли закон о легализации доходов и внедрение непрямых методов администрирования налогов ситуацию в теневом секторе экономики?

— Нет. Легализация доходов и непрямые методы администрирования не выведут экономику из тени до тех пор, пока не будут устранены причины, порождающие теневую экономику. Думаю, что нужного эффекта можно достигнуть лишь комплексом мероприятий по детенизации экономики.

— Вы вносили законопроект о легализации доходов. Что предполагал этот законопроект?

— Он должен был дать право каждому юридическому и физическому лицу легализировать доходы. Тому, кто сделал это раньше всех, давалась привилегия уплатить с задекларированной суммы госпошлину в размере 2%, а не 8%, которые должны были уплатить все остальные. Это должно было стать стимулом для тех, кто первым начнет легализацию. Кроме того, предполагалось, что никакие санкции к этим людям применяться не будут — за исключением тех случаев, когда на момент вступления в силу закона уже были открыты уголовные дела. Также в этом законе была прописана норма, которая освобождала всех, кто легализировал свои доходы, от дальнейшего преследования. Этот шаг позволял сделать следующий — осуществлять контроль за расходами. Мы предложили в законопроекте норму, согласно которой налоговая служба уведомлялась о любой транзакции на сумму 10 тыс. грн. и более. Именно на упреждение нарушений были направлены нормы законопроекта о легализации доходов.

— Какая ответственность, по вашему мнению, должна предусматриваться в законе о легализации?

— Должен быть выбор — штраф или тюрьма. Но лишение свободы должно быть на втором месте. Какой смысл сажать человека в тюрьму за экономическое преступление? Не хочет платить — должна наступить уголовная ответственность. Но уголовная ответственность не должна быть наказанием за укрывание доходов.

— Как вы считаете, правительство готово к проведению легализации?

— Сейчас правительством принимаются решения, которые прямо противоречат декларациям о детенизации экономики. Первое — восстановление налоговых льгот для избранных. Второе — предоставление государственных гарантий под кредиты. Третье — ручной режим расходования бюджетных средств, то есть, отсутствие доступа бизнеса к ресурсам. Все это, к сожалению, не говорит о намерениях выводить экономику из тени.

Подготовила Наталья СТЕЦУН