Греф избавляется от шантажистов

“Шантажируют даже чиновников высшего звена, советуя не соваться не в свое дело”, — объяснил коллегам необходимость документа Герман Греф.

Слово “рейдер” правительство завело в своем лексиконе в прошлом году. Именно тогда оказалось, что все лакомые кусочки собственности уже поделены, а хозяева участков земли или заводов требуют с возможных покупателей реальную цену. Не всех “покупателей”, привыкших получать предприятия задешево, устроило новое положение дел.

В результате, по данным Следственного комитета МВД России, количество уголовных дел, возбужденных по фактам незаконного захвата предприятий, в 2005 году увеличилось в два раза.

Если в 2004 году в производстве было 171 дело, в 2005 году — уже 346, из них 106 — в Москве. Но и это — только те, которые носили публичный характер и широко освещались в прессе, а общее количество рейдеров в России — на порядок выше, признают в МВД.

К концу года волна рейдерских захватов перекинулась из Москвы в регионы, а число жалоб на попытки незаконных поглощений возросло в разы. Рейдерские захваты стали одной из причин торможения экономического роста в стране, заявляют в МЭРТ. “Рейдерство есть во всем мире. Рейдеры — чистильщики рынка. И если они действуют в рамках закона, то есть если на рынке перераспределяется собственность неэффективных компаний, то это нормальная деятельность”, — делился в четверг в Белом доме тонкостями рейдерства с коллегами глава Минэкономразвития Герман Греф.

“Но проблема в том, что у нас рейдерство носит криминальный характер. Права собственности отбираются у эффективных хозяйственников, которых некому защитить”.

“Сейчас ни один предприниматель не решится связываться с правоохранительными органами, поскольку они тоже коррумпированы, — заметил Греф. — Кроме того, в практику также вошел шантаж собственников и менеджеров со стороны государственных структур”. Передел собственности носит настолько привлекательный характер, что люди не чураются ничем. “Шантажируют даже чиновников высшего звена, советуя не соваться не в свое дело”, — возмущался министр.

Многочисленные факты коррупции, по словам Грефа, объясняются непрозрачностью действующего порядка ареста имущества и его реализации. Так, аресту может быть подвергнуто любое имущество, за исключением имущества граждан, составляющего предметы первой необходимости, а снятие ареста производится только через суд.

Чтобы наложить арест на имущество компании, истцу достаточно привести аргументы в пользу того, что она имеет возможность уклониться от ответа по иску.

“Пока такие дыры в законодательстве имеются, наша с вами прямая вина в том, что коррупция расцветает. И сотни миллионов и даже миллиардов долларов воруются на глазах и будут вороваться”, — указал Греф остальным министрам.

Для решения проблемы рейдерства глава Минэкономразвития уже предлагал ряд эффективных способов, например — “посадить первую десятку рейтинга Forbes”.

Однако куда более эффективно, по его словам, справится с ситуацией принятие правительством Концепции корпоративного законодательства — документа, разработанного его ведомством. Там для защиты предприятий предлагаются четыре основных направления реформ: меры по усилению защиты прав собственников, меры по защите миноритарных акционеров, совершенствование системы регистрации юридических лиц (что сделает невозможным регистрацию компаний-двойников, в которые выводятся активы), а также развитие законодательства в сфере функционирования и интеграции корпоративных структур.

У премьера возражений против этих предложений не нашлось. “Прозрачность управления компаний, защита прав собственности, справедливое и четкое налоговое регулирование представляют собой составляющие элементы конкурентоспособности экономики в борьбе за инвестиционные ресурсы”, — одобрил он концепцию Грефа. “К сожалению, — продолжил Михаил Фрадков, — именно в налоговой сфере и в области корпоративного управления сегодня отдельные предприниматели зачастую пренебрегают своей социальной ответственностью, а порой переступают черту закона. И по сути — подрывают тот самый искомый инвестиционный климат, и делают это ничуть не меньше, чем коррумпированные чиновники”. После чего предложил членам правительства поддержать проект и поручил Минэкономразвития “в месячный срок закрыть все пробелы, которые мешают нам жить и работать”.
По словам Грефа, концепция корпоративного законодательства рассчитана на три года, и изменения в законы будут приниматься все это время. Однако большая часть будет изменена в 2006 году, и в первую очередь это касается внесения изменений в Гражданско-процессуальный и Арбитражно-процессуальный кодексы. “Пакет законопроектов, направленный на противодействие недружественным поглощениям и захватам предприятий, возможно, будет внесен на рассмотрение Госдумы до начала осенней сессии Думы”, — обещает глава думского комитета по собственности Виктор Плескачевский.

Эксперты считают, что государство вполне способно решить эту проблему — была бы на то политическая воля. “Учитывая количество сотрудников в МЭРТе, привлекаемых им экспертов и их квалификацию, работа по внесению изменений в существующие законы предстоит очень интенсивная, но сроки им поставлены вполне реальные”, — говорит специалист по корпоративному законодательству, управляющий партнер компании “Вегас-Лекс” Альберт Еганян. “Дополнения МЭРТ к корпоративному законодательству в достаточной мере важны. Дальше все будет зависеть от Думы, но и там, я полагаю, все будет в порядке. Но на самом деле изменений существующего законодательства в документе не более чем 20% от всего объема предложений”, — замечает эксперт. Остальные нарушения относятся к коррупционным преступлениям.

При этом представители самого бизнеса пока осторожно оценивают перспективу улучшения защиты от рейдерских атак. “Наше законодательство допустило несколько серьезных огрехов, позволяющих захватывать чужую собственность безвозмездно, — замечает зампредседателя “Деловой России” Елена Николаева. — А в первую очередь нужно изменить закон об акционерных обществах и правила регистрации юридических лиц. Бизнес уже целый год кричит об изменении этих законов!”

Соня КЛИМЮК