Российский флот в Украине: что будет после 2017 года

Избирательная кампания по выборам президента стартовала, а значит, тема пребывания Черноморского флота Российской Федерации (ЧФ РФ) на территории Украины, так или иначе, появляется на повестке дня отечественного политикума. Несмотря на то что срок договора между государствами истекает в 2017 году, из России все чаще и увереннее звучат голоса о необходимости его продления.

Как известно, проблематика ЧФ РФ — одна из наиболее острых во взаимоотношениях между Украиной и Россией. В настоящее время в Крыму базируется основная часть российского флота. Согласно договору, подписанному в 1997 году, Россия арендует часть территории Севастополя для размещения главной базы на 20 лет — до 2017 года.

А на том берегу

Россия не собирается сокращать, а наоборот — планирует развивать Черноморский флот, заявил 25 октября украинским журналистам в Москве Михаил Ненашев, член комитета Госдумы по вопросам обороны, председатель общероссийского Движения по поддержке флота. “Мы будем развивать инфраструктуру базирования Черноморского флота — как в Крыму, так и на российской территории. У нас нет никаких планов относительно свертывания ЧФ. Стоит вопрос лишь о развитии”, — пояснил депутат планы России.

Рассказав о стратегическом значении Черного моря и опасности арабо-израильской проблемы, Ненашев подчеркнул, что в Москве заинтересованы в сохранении флота в Крыму. “С точки зрения России мы ставим вопрос однозначно — пролонгация этого договора, и у российской стороны нет никаких сомнений в этом. Вы не покажете ни одного заявления, в котором бы российское руководство заявляло о свертывании ЧФ в Крыму после 2017 года”, — уточнил он.

Россия не приветствует вступление своих соседей в НАТО, но никому не угрожает и не собирается, развеял сомнения Ненашев. С его слов, на Черном море действует статус безъядерной зоны, поэтому на судах ЧФ РФ нет ядерного оружия. В заключение российский депутат заявил, что вопрос ЧФ в Крыму не имеет какого-то особого значения, а украинское руководство призвал вести себя прогнозируемо и быть договороспособным.

С Ненашевым согласен вице-спикер Госдумы России Александр Бабаков, который днем ранее заверил, что в пролонгации договора по ЧФ РФ заинтересованы и Украина, и Россия. “Дело здесь не в том, что России удобнее и выгоднее находиться в Севастополе, а в том, что Черноморский флот РФ обеспечивает безопасность не только российских, но и украинских берегов”, — отметил Бабаков.

Украина в данном случае элементарно экономит на собственных военных расходах, полагает вице-спикер Госдумы. “Не будем забывать, что Россия является согарантом безопасности Украины. Уверен, что в случае выведения ЧФ РФ из Севастополя надеяться на какую-то ощутимую выгоду для Украины просто не приходится”, — заключил он.

А перед этим замминистра иностранных дел России Григорий Карасин обвинил президента Украины в нарушении базовых соглашений по Черноморскому флоту и “попытке одностороннего регулирования сложных вопросов”. Он раскритиковал указы Виктора Ющенко от августа 2008 года, направленные на ужесточение режима пересечения украинской границы российскими военными кораблями. “Они (указы.) не дают флоту нормально жить и выполнять стоящие перед ним задачи, что предполагает прежде всего высокую маневренность подразделений”, — заявил Карасин в интервью российским “Известиям”.

Будут ли Киев и Москва пересматривать соглашения

Заявления российских политиков стали вызвали особый резонанс в контексте недавнего визита Петра Порошенко в Россию, во время которого украинский министр иностранных дел и его российский коллега Сергей Лавров сделали однозначные заявления. Киев и Москва не намерены пересматривать соглашения по ЧФ РФ, а все вопросы, касающиеся флота, будут решать без излишней политизации, на экспертном уровне, путем прямого диалога, а не через дискуссию на страницах газет и в СМИ, заверили главы внешнеполитических ведомств.

“В соглашениях, которым мы привержены, зафиксированы принципы, и речь на наших переговорах в рамках соответствующей подкомиссии идет о том, чтобы согласовать четкие процедуры в тех случаях, когда это еще не сделано, применения этих принципов в практической жизни”, — уточнил Лавров. А Порошенко заявил, что Россия и Украина не должны стать “заложниками юридической дискуссии”. Со слов украинского министра, стороны договорились предпринять обоюдные шаги, чтобы устранить поводы для использования “фактора пребывания Черноморского флота для дискуссий в отношениях между Россией и Украиной”.

На уточняющий вопрос “Эхо Москвы”, возможно ли продление пребывания ЧФ РФ в Украине после 2017 года, Порошенко ответил как настоящий дипломат: “Это не вопросы к Министерству иностранных дел. Это вопросы к Конституции, это вопросы к волеизъявлению граждан. Это вопросы политического характера. В текущей правовой конструкции я не вижу пока предмета для их обсуждения”.

Итог переговоров — в ближайшее время возобновит работу российско-украинская рабочая группа по Черноморскому флоту на уровне замминистров.

Разброд и шатания по-киевски

Несмотря на однозначную позицию нынешнего украинского президента по поводу того, что российский флот должен покинуть территорию Украины до 28 мая 2017 года, в отечественном политикуме звучат на эту тему и другие мнения.

Наибольшая неожиданность — Владимир Литвин. Он все время выступал за правовую чистоту и соблюдение действующих соглашений, но вдруг стал более радикальным. “Украинской власти надо сделать все, чтобы Черноморский флот России продолжил аренду баз в Крыму и после 2017 года на взаимовыгодных условиях”, — заявил в интервью газете “Факты” председатель Верховной Рады. По мнению спикера, ЧФ РФ должен выступать одной из гарантий нашей безопасности, “чтобы неповадно было кому-то испытывать на прочность Украину”.

Не против продления срока пребывания российского флота в Украине и кандидат в президенты Сергей Тигипко. По его мнению, ЧФ РФ может остаться в Севастополе, если Россия согласится на более высокую арендную плату за пребывание ее флота на территории Украины и отдаст часть ныне арендуемых причалов и земель Севастопольскому морскому торговому порту и Военно-морским силам Украины. “Если Украине будет выгодно, чтобы ЧФ РФ оставался в Севастополе после 2017, то почему нет? — размышляет Тигипко. — Мы должны получить за это реальную цену и быть абсолютно прагматичными, а не слишком эмоциональными”.

Традиционно за самые тесные отношения с Россией, в том числе пролонгацию соглашений о флоте, выступает Виктор Янукович. Лидер Партии регионов признался, что не исключает возможности освобождения части земель, которые использует ЧФ РФ. “Нужны ли они (земли) сегодня России и Черноморскому флоту, может быть, часть из них нужно освободить, посмотреть по-хозяйски, с точки зрения существующих расценок”, — обеспокоился благосостоянием соседей Янукович в эфире программы “Большая политика” на телеканале “Интер”.

“Сегодня встречаясь в коллегами, с россиянами, я им уже, на всякий случай, об этом сказал, что мы должны быть готовы в контексте многих вопросов, в том числе и по Черноморскому флоту, сесть за стол переговоров и посмотреть совершенно по-новому на ситуацию”, — заключил лидер ПР.

Ставка на нового президента

То, что Россия выдвигает идею пролонгации пребывания ЧФ на территории Украины, — давно не секрет, ведь подобные высказывания неоднократно звучали из уст российских чиновников разного уровня, не увидел новизны в нынешних заявлениях Александр Сушко, научный директор киевского Института евроатлантического сотрудничества, в комментарии интернет-газете.

Россия может спокойно заниматься развитием своего флота, если это не будет противоречить нормам действующих соглашений, в частности об изменении количества ЧФ РФ, отметил эксперт. По его мнению, в настоящее время между странами существует большой перечень спорных вопросов, в частности, о статусе навигационно-гидрографических объектов, которые должны решаться исключительно на экспертном уровне.

Ожидать от России, что она прекратит лоббировать идею пролонгации, не стоит, уверен Сушко. “В этом смысле она надеется на благоприятный для себя результат президентских выборов, потому что некоторые кандидаты уже заявили, что они могут поддержать такую пролонгацию”, — пояснил эксперт. Впрочем, он уверен, что в любом случае окончательное решение по пребыванию ЧФ РФ в Украине будет приниматься не при будущем президенте, а при том, который будет избран в 2015 году. Поэтому, резюмировал Сушко, любые решения сейчас по этому поводу могут быть лишь временными, не окончательными.

Михаил КРАМАРЕНКО