Правительство проводит рейдерскую контратаку

Среди первоочередных задач, стоящих перед государственными регулирующими органами,— создание единого центрального депозитария, сокращение полномочий руководителей предприятий с госдолей, ужесточение требований к раскрытию информации, в том числе к информации о реальных собственниках компаний.

В правительственном распоряжении №1199 от 9 июня, опубликованном на сайте Кабмина, содержится план мероприятий по противодействию незаконному поглощению предприятий, рассчитанный до декабря этого года. Все его нормы касаются в основном компаний со значительной государственной долей. Документом предлагается дополнить Хозяйственный процессуальный кодекс главой, описывающей процедуру рассмотрения корпоративных споров судами. Парламенту будет предложено законодательно закрепить механизм, который не позволял бы руководству предприятий с государственной долей свыше 50% принимать решение об отчуждении имущества и акций без согласия государства. Также предлагается закрепить норму об учете акционеров таких обществ только уполномоченным государственным банком. В распоряжении также отмечается, что информация о фактах противоправного поглощения и захвата, фиктивного банкротства или корпоративного конфликта на предприятиях с государственной долей более 25%, являющихся монополистами на своих рынках, должна сообщаться Фонду госимущества, Минюсту, МВД, Генпрокуратуре и Кабмину.

К декабрю Госкомиссия по ценным бумагам и фондовому рынку (ГКЦБФР), Минэкономики и Минфин должны предоставить правительству проекты документов, необходимых для создания центрального депозитария ценных бумаг. Госфинуслуг должна будет разработать пакет документов, необходимых для повышения прозрачности финансовых учреждений. В частности, на рассмотрение должны быть внесены нормы, повышающие требования к обнародованию финансовой информации учреждений, в том числе к информации о реальных собственниках. Также должна быть внедрена система электронного документооборота между участниками депозитарной системы. К началу сентября необходимо создать законодательные условия для реализации нормы ст. 20 закона “Об акционерных обществах”, в которой говорится, что к 31 октября этого года оборот всех акций в Украине должен осуществляться исключительно в бездокументарной форме. Отметим, что сегодня это практикуют не более 30% обществ.

Внедрить к декабрю все перечисленные нормы будет непросто, отмечают эксперты. “На внедрение электронного документооборота необходимо бюджетное финансирование, которое на этот год не предусмотрено”,— говорит руководитель информационно-аналитического департамента объединения “Коллегия правозащитников” Александр Швец. По мнению генерального директора “Тект-Капитала” Алексея Сухорукова, заставить раскрывать информацию о реальных собственниках финансовых учреждений будет трудно, поскольку в качестве акционеров часто выступают офшорные компании: “Создание центрального депозитария невозможно без решения проблемы двойных реестров. По нашей информации, сегодня в Украине около 40 предприятий имеют двойные реестры. Думаю, что руководству ГКЦБФР прийдется серьезно постараться, чтобы решить до конца года этот вопрос. Для начала необходимо определиться, на базе какого из двух депозитариев создавать центральный”.

Николай МАКСИМЧУК