Ненужное подтверждение ненужной независимости

В очередной раз ООНовские структуры отказались внести хоть немного конструктива в решение международных конфликтов. Мир так надеялся, что мудрецы из Международного суда ООН в Гааге смогут отыскать какую-нибудь компромиссную формулировку, которая, наконец, поможет сдвинуть с мертвой точки проблему признания Косова. А судьи вместо этого оставили все, как есть, — пусть государства сами между собой разбираются.

22 июля они постановили, что сам акт самопровозглашения краем Косово независимости не противоречит международному праву, потому как международное законодательство такого действия не запрещает. А уж признавать Косово или нет — каждая страна вольна решать самостоятельно. Вердикты гаагских судей носят чисто рекомендательный характер.

А ведь у Суда ООН была прекрасная возможность посодействовать мирному урегулированию на Балканах, если учесть, как сильно смягчились позиции участников косовского конфликта за последние десять лет. Им уже давно хочется поскорее выпутаться из затянувшегося спора, и мешает этому только боязнь подорвать свой международный авторитет слишком поспешными и односторонними действиями.

Даже главные организаторы косовской независимости — Соединенные Штаты — потеряли интерес к этой проблеме. Конечно, накануне оглашения судебного вердикта вице-президент Байден встретился с косовским премьером Хашимом Тачи и подтвердил, что Вашингтон по-прежнему стоит за независимое, многонациональное и неделимое Косово. Но для этого Байдена в Вашингтоне и держат — заниматься всякой устаревшей ерундой, которая новому американскому руководству неинтересна, но совсем бросить ее было бы неприлично. Поэтому вице-президент ездит в Кению — помогать в проведении конституционной реформы. В Польшу — успокоить поляков, обиженных отказом Вашингтона разместить у них ПРО. Теперь вот еще Косово поручили. А так, с приходом к власти Обамы Восточная Европа окончательно выпала из списка американских приоритетов, и Вашингтон не станет ради нее портить отношения с серьезными международными партнерами.

Тем более, что многие из этих партнеров проявляют неожиданное упорство в нежелании признавать новое европейское государство. Проблема сепаратизма оказалась близкой столь многим странам, что поддержать США в признании Косова отказались даже некоторые ближайшие союзники американцев: Израиль, Марокко, Грузия, Мексика. У Приштины нет и не предвидится дипломатических отношений с крупнейшими развивающимися странами: Китаем, Индией, Бразилией, Россией, Индонезией, ЮАР, Аргентиной, Ираном. Волна признаний Косова, поднявшаяся после провозглашения краем независимости в феврале 2008 г., выдохлась задолго до заветной отметки в 97 из 192 стран-членов ООН. За два с половиной года удалось набрать всего 69 государств, включая разную мелочь вроде Вануату, Свазиленда и официального правительства Сомали, которое контролирует всего пару кварталов в столице страны.

Даже Евросоюз не смог прийти к единому мнению. 5 из 27 стран ЕС (Испания, Греция, Кипр, Словакия и Румыния) по-прежнему не хотят признавать отделение Косова от Сербии, опасаясь подать плохой пример своим собственным сепаратистам. А ведь для Евросоюза Западные Балканы — это не какое-то отдаленное место на карте. Туда надо расширяться, и чем быстрее , тем лучше. Пока не расширился кто-нибудь другой, осложнив жизнь европейским бизнесменам и политикам. Но без взаимного признания расшириться никак не получится.

С другой стороны, Сербия тоже успела сильно поменяться со времен Милошевича. Президент Борис Тадич изо всех сил подает Западу сигналы, что он — реалист. Поэтому понимает, что вернуть Косово полностью в состав Сербии нереально, а без решения косовской проблемы не видать его стране заветного места в Евросоюзе. Надо договариваться, идти на уступки, но уступки должны быть взаимными. Ради интеграции в ЕС Белград готов пожертвовать многим, но не всем на свете. Запад должен предложить сербам такой способ признать Косово, который позволит им хоть немножко сохранить лицо.

Такой способ есть, неформально его давно обсуждают: отдать Сербии приграничные районы Косова, заселенные этническими сербами. Все равно на деле эти территории подчиняются не Приштине, а Белграду. Так оформите эту реальность юридически! Если не хотите отдавать просто так — обменяйте на пару приграничных албанских деревень, оставшихся в составе Сербии после отделения Косова. Пусть будет видимость двусторонних уступок и полноценного компромисса. После такого обмена руководители обеих стран смогут с чистой совестью сказать, что сделали все, что могли, предъявят населению результаты своей работы в виде новых территорий и, наконец, признают друг друга, закончив это бесконечное противостояние.

К сожалению, Евросоюз такой обмен провести не позволит, даже если вдруг Приштина и Белград сами об этом договорятся. Потому что европейцы, конечно, хотят замирить Балканы, но у них есть базовые принципы, которые святы. И один из этих принципов — ни при каких условиях государство не может увеличивать свою территорию. Уменьшать — это пожалуйста. А увеличивать нельзя, плохие воспоминания мешают. Поэтому Брюссель скорее создаст на Балканах еще одно минигосударство косовских сербов, но увеличить территорию самой Сербии не даст.

В результате, вполне решаемый конфликт замораживается все сильнее и сильнее. Вердикт суда ООН только еще раз доказал неспособность международного сообщества находить нестандартные решения. Вместо того, чтобы дать новый импульс переговорам, судьи заставили стороны еще глубже окопаться на своих позициях. Понятно, что Косово назад в Сербию уже не вернется, и Запад свое признание отзывать не станет. Но добиться признания независимости края половиной членов ООН тоже не сможет. Кто хотел, уже признал. После вердикта суда может добавиться еще десяток небольших государств Африки и Центральной Америки. Но ключевые страны для себя все давно решили, и гаагские судьи им не указ.

Из первого постановления суда ООН по делу о сепаратизме даже прецедента нормального не получится. Те из сепаратистов, кто хотел самостоятельно провозглашать независимость, — они и так это делали, без всяких прецедентов. Некоторые заинтересованные государства эти новообразования признавали, но абсолютное большинство стран — нет. И очень сомнительно, что суд ООН сможет здесь что-то поменять своими решениями.

Максим САМОРУКОВ