Мытарства-2013

Некоторые проекты по повышению налоговой нагрузки “2000” освещали прошлой осенью, когда ВР активно готовила законодательную базу на 2013 г. Тогда результативно сработали “регионалы” Павел Климец и Виталий Хомутынник, с подачи которых депутаты внесли изменения в Налоговый кодекс, предполагавшие индексацию акцизного налога, сбора за первую регистрацию автомобиля, экологического налога, платы за пользование недрами, платы за землю, сбора за пользование радиочастотным ресурсом, за специальное использование воды и лесных ресурсов.

В процессе работы над законопроектом из перечня налогов и сборов, подпадающих под повышение, исчезли нефтепродукты. По-видимому, депутаты решили очень уж не злить автолюбителей. А вот остальные акцизы с нового года увеличиваются на индекс потребительских цен — 7,9%, а плата за природные ресурсы — на индекс производителей промышленной продукции 9,4%. При этом ставка акциза на алкоголь повышается на 11%, а на сигареты — на 7,5%.

Выигрыш, который бюджет может получить от этих новаций, — 3 млрд. грн. — в масштабе страны мизерен. Поэтому в Кабмине продолжили искать источники новых бюджетных поступлений. Большой резонанс среди отечественного бизнеса вызвали планы правительства по изменению порядка администрирования налогов и сборов. Новации Николая Азарова вносят изменения в валютное законодательство, в порядок отражения расчетных операций, в том числе через интернет, в условия хранения и реализации подакцизной продукции и некоторые другие подзаконные акты, которые, как уверяют участники рынка, будут способствовать ужесточению проверок предпринимателей и увеличению выписанных им штрафов.

Серьезной переделке в прошлом году подверглось законодательство, регулирующее обращение ценных бумаг и торговлю ими. Особое внимание с нового года чиновники должны обращать на операции по торговле деривативами* — финансовыми документами второго порядка (опционы**, фьючерсы*** и т. д.), которые используются в основном в спекулятивных целях. Инициаторы законодательных изменений даже подсчитали, что контроль над этими операциями позволит привлечь в бюджет дополнительно 60 млрд. грн. за счет того, что участники фондового рынка перестанут занижать свои доходы. Однако фондовики не верят, что эти усилия дадут большой эффект. Скорее всего, большинство торговцев ценными бумагами найдут способ обойти новые требования.

_______________________________

*Дериватив — финансовый инструмент, представляющий собой соглашение (контракт) между двумя сторонами, по которому они принимают на себя обязательство или приобретают право передать определенный актив (ценные бумаги, товары, валюту) в установленный срок по согласованной цене. Однако приобретение дериватива, как правило, делается не для получения базового актива, а для страхования ценового риска или получения спекулятивной прибыли от изменения цены актива.

**Опцион — договор, по которому потенциальный покупатель или продавец получает право совершить покупку или продажу актива по заранее оговоренной цене в определенный договором момент времени в будущем. При этом продавец опциона несет обязательство совершить ответную продажу или покупку актива согласно условиям проданного опциона.

***Фьючерс (фьючерсный контракт) — стандартный срочный биржевой контракт купли-продажи, при заключении которого продавец и покупатель договариваются только об уровне цены и сроке поставки базового актива. Остальные параметры (количество, качество, упаковка, маркировка и т. д.) оговорены заранее в спецификации биржевого контракта. Стороны несут обязательства перед биржей вплоть до исполнения фьючерса.

В декабре немало споров вызвал еще один проект Виталия Хомутынника, предполагающий 15%-ный налог в Пенсионный фонд при обмене валюты физическими лицами. Однако он так и не был полноценно зарегистрирован в Верховной Раде, а затем его и вовсе убрали с глаз подальше, предпочтя не злить украинцев, значительная часть которых получает доход, работая за рубежом и регулярно пересылая деньги на родину, а другая предпочитает хранить сбережения в наличных долларах, не доверяя банкам.

Однако с 1 января перестал действовать мораторий на налог на недвижимость. И теперь владельцы квартир площадью свыше 120 кв. м и домов более 250 кв. м должны будут ежегодно платить 1% установленной государством минимальной зарплаты (в 2013 г. — 1147 грн.) за каждый метр жилплощади. Для владельцев квартир площадью свыше 240 кв. м и домов — 500 кв. м установлен налог в 2,7% от “минималки” за каждый метр жилплощади.

В ситуации, когда государство испытывает все большее стеснение в средствах на финансирование социальных обязательств и инфраструктурных проектов, логично, что власти пытаются найти дополнительные налоговые резервы. Тем более что в конце прошлого лета в Минэкономразвития подсчитали, что в тени находится более трети ВВП Украины, т.е. около 350 млрд. грн. Поэтому главные усилия налоговой службы в новом году будут направлены на поиски необлагаемых доходов населения. А одним из способов вывода на свет теневых денег являются непрямые методы расчета налоговых обязательств.

Под ними фискалы понимают широкий круг мероприятий, таких как анализ затрат и доходов предприятия, расчет поступления сырья и использования упаковочной тары, производственные мощности, размер выплаченной зарплаты в сравнении с аналогичными предприятиями и т. д. Но если раньше непрямые методы использовались в основном при расчете НДС, то теперь они все чаще будут затрагивать и рядовых украинцев.

Первой ласточкой новых веяний стало принятие парламентом осенью закона о платежных системах, одно из положений которого наделяет Нацбанк правом устанавливать максимальную сумму оплаты товаров наличными. Такие нормы действуют в разных странах. В России, например, с 2014 г. планируют установить норму в 600 тыс. рублей ($20 тыс.). В Украине пока не говорят о конкретных суммах. Но предположительно речь идет о 20 тыс. грн. После того как НБУ введет эту норму, оплачивать покупки свыше этой суммы можно будет только в безналичном режиме электронной картой. Так ГНС сможет сравнить декларацию о доходах обладателей крупных покупок и заставить их показать “лишние” доходы.

По итогам прошлогодней кампании украинцы задекларировали доходов за 2011 г. на 36,6 млрд. грн. Это на 51,2% больше, чем за 2010-й. Наибольшие суммы показали киевляне — 9,5 млрд. грн., донетчане — 6,6 млрд. грн., днепропетровцы — 2,3 млрд. грн. и одесситы — 2,1 млрд. грн. По информации ГНС, самым крупным источником прибыли для декларантов стали наследство и подарки (64 тыс. чел. на 3,4 млрд. грн.), инвестиционные доходы от продажи ценных бумаг (8,4 тыс. чел. на 2,7 млрд. грн.) и сдача недвижимости в аренду (18,3 тыс. чел. на 380 млн. грн.). С этих доходов казну в общей сложности пополнило около 300 млн. грн.

Однако, по данным из достоверных источников, в недавно созданном Министерстве доходов и сборов, которым назначен руководить Александр Клименко, полагают, что кампания по декларированию доходов еще не охватила сердца и умы всех украинцев. Здесь поговаривают уже не о добровольном, а о всеобщем декларировании. Ввести такое уже в этом году налоговики вряд ли сумеют. Но то, что для многих украинцев 2013-й станет годом более тесного общения или первого знакомства с налоговым инспектором, это уж точно.

Ярослав ДМИТРЕНКО