Восточное партнерство согреет деньгами

По итогам заседания Ассамблеи вкладчиков фонда Е5Р председатель Госагентства по энергоэффективности и энергосбережению Николай Пашкевич сообщил, что Украина стала первым реципиентом средств Е5Р, обойдя других претендентов. “Доноры Фонда Восточноевропейского партнерства по энергоэффективности и окружающей среде готовы привлечь на повышение энергоэффективности украинской экономики около $1,5 млрд.”,— заявил господин Пашкевич. Такова стоимость проектов по энергосбережению, представленных Украиной на рассмотрение фонда. Часть из них будет рассмотрена на второй ассамблее фонда в ноябре 2012 г.

Пока же Фонд Е5Р выделил Украине значительно меньшие суммы. Ассамблея вкладчиков фонда обсудила и утвердила только семь проектов в Украине на общую сумму EUR137,15 млн. В частности, EUR31,1 млн. будет выделяться в качестве грантовой помощи, остальные средства — в форме льготных кредитов (ставка от 4-6% годовых в гривне) от международных финансовых учреждений — участников фонда. “Общая стоимость гранта на проекты составляет EUR31 млн. Первоочередными являются проекты по совершенствованию систем коммунального отопления и проекты, которые дают немедленный эффект в области энергосбережения”,— сообщил Николай Пашкевич. По его словам, США объявили о готовности предоставить первый транш в размере EUR1,5 млн.

Утвержденные фондом проекты предполагают модернизацию систем теплоснабжения в городах Украины. Работы начнутся в 2012 г. В частности, это проект модернизации системы центрального теплоснабжения Тернополя (общая стоимость EUR16,1 млн. плюс грантовая помощь — EUR5 млн.); проект модернизации предприятий централизованного отопления десяти муниципалитетов среднего масштаба (общая стоимость EUR10 млн., грант — EUR0,5 млн.); проект модернизации системы центрального теплоснабжения Житомира (общая стоимость EUR15,7 млн., грант — EUR5 млн.); проект модернизации ТЭЦ Львова (общая стоимость EUR34,3 млн., грант — EUR10 млн.); проект модернизации систем водоснабжения и сточных вод Николаева (общая стоимость EUR40 млн., грант — EUR5,1 млн.); проект реконструкции систем центрального теплоснабжения Ровно (общая стоимость EUR2,95 млн., грант — EUR0,5 млн.); энергоэффективный проект системы теплоснабжения Запорожья (общая стоимость EUR18,1 млн., грант — EUR5 млн).

Ранее премьер-министр Николай Азаров поручил Минрегионразвития, строительства и ЖКХ разработать пятилетний план переоснащения коммунальных объектов, в первую очередь, находящихся далеко от центрального теплоснабжения, для оснащения их новейшими технологиями энергосбережения. Премьер считает, что в сфере энергосбережения не уделяется должного внимания стимулам и финансовым инструментам, маркетинговой информации, продвижению наших товаров на рынке. Николай Азаров заявил, что расходы энергии в Украине вдвое-втрое больше, чем в развитых странах, и покупка дешевых, но некачественных импортных товаров слишком дорого обходится не только экономике, но и каждой семье. Также премьер раскритиковал работу Госагентства по энергоэффективности, отметив, что “до сих пор между прекрасными отечественными разработками и потребителями — глухой забор”, поскольку многие предприятия, подающие свои разработки в данную структуру, не получают “никакой конструктивной реакции”.

Эксперты отмечают, что в то время как в Европе политика энергосбережения уже дает свои результаты, Украина стоит только в начале этого процесса. “В год мы потребляем больше 60 млрд. куб. м газа. Польша, население которой не намного меньше, потребляет 14-15 млрд. куб. газа, притом, что ВВП этой страны в четыре раза больше. В Украине по всем видам энергоносителей ведется расточительная деятельность”,— сказал “Экономическим известиям” уполномоченный президента по международным вопросам энергетической безопасности (2008-2010 гг.) Богдан Соколовский. По его словам, в балансе энергопотребления Украины на возобновляемые и альтернативные источники энергии приходится менее 1%. В странах ЕС этот показатель уже составляет 20-25%, а до 2025 г. он может достичь 80%. По мнению эксперта, наиболее яркий пример внедрения энергосберегающих технологий в Украине — солнечная электростанция в Крыму. “Было много неприятных разговоров, кто за кем стоит, кто кому заплатил, но станция работает. Если такими проектами наполнять содержание программ по энергоэффективности, за пять-шесть лет можно выйти на промышленные объемы. И тогда переговоры с российским монополистом можно вести совсем по-другому”,— полагает господин Соколовский.

Директор НТЦ “Психея” Геннадий Рябцев убежден, что главная проблема внедрения энергоэффективных технологий в Украине заключается не в недостаточном финансировании, а в неэффективном использовании денежных средств. “Пока никто никому ничего не выделил. Есть только намерения. И не факт, что эти деньги дойдут до реальной экономики. Украине уже сколько всего выделяли, но из этих средств на эти цели осваивается только 8%. Остальная часть либо оседает на каких-то счетах, либо используется не по назначению”,— сказал эксперт в беседе с “i”. Так, в 2010 г. на повышение энергоэффективности украинской экономики было выделено EUR120 млн. инвестиций, в 2011 г. эта сумма составила около EUR400 млн.

В качестве одного из наиболее ярких примеров нецелевого расходования средств можно привести случай с использованием около EUR300 млн., полученных от Японии в 2009 г. от продажи украинских квот на выбросы парниковых газов в рамках Киотского протокола. Предполагалось, что средства пойдут исключительно на повышение энергоэффективности украинской экономики. Однако тогдашний премьер-министр Юлия Тимошенко приняла решение об использовании части средств на покрытие расходов госбюджета Украины, прежде всего обязательств по выплате пенсий. Нынешнее правительство часть денег намерено потратить на обновление парка патрульных автомобилей МВД.

Со своей стороны эксперт по вопросам энергетики Виктор Гальчинский отмечает, что в вопросе внедрения энергосберегающих технологий хорошую службу Украине может сослужить газовое противостояние с Россией. “Ничто так не стимулирует энергоэффективность как повышение цены на энергоносители. И люди, и бизнес начинают думать над тем, как экономить”,— сказал эксперт “i”. По его словам, судя по уменьшению баланса потребления природного газа, определенные усилия в этом отношении все же прилагаются. Так, с периода с 2000 г. по 2010 г. Украина снизила расход ресурсов с 0,98 кг условного топлива на единицу ВВП до 0,64 кг, то есть более, чем в полтора раза. “Но проблема не исчезла. В первую очередь, в коммунальной теплоэнергетике, которая “остается планово дотационной и, к сожалению, пока не может быть бизнесом”,— говорит эксперт.

Подобного мнения придерживается и председатель правления альянса “Новая энергия” Валерий Боровик. “На сегодняшний день тарифная политика является социально-направленной. И это притом, что в бюджете нет денег на такую политику. Дотирования населения и предприятий могут себе позволить государства, которые обладают либо большим бюджетом, либо залежами энергоносителей”,— сказал эксперт в беседе с “Экономическими известиями”. По его словам, так поступали в Туркменистане и Объединенных Арабских Эмиратах, “и то эти страны уже выводят цены на энергоносители на окупаемые параметры”. Господин Боровик уверен, что вопрос потребления энергоносителей внутри страны и проблему переговоров по цене на российский газ все же нужно разделять. “Последнее действительно подвигает и становится катализатором перехода на другие виды топлива. Но этот процесс происходит не так быстро, как хотелось бы, потому что государство, притом, что платит большие деньги за российский газ, не инвестирует в переход на альтернативные источники энергии, не делает программ, а если и делает, то они не подкреплены финансово”,— считает эксперт.

Ксения ЛАЗОРЕНКО