Власть постоянно называет своей главной задачей реформы. Чуть более четырех месяцев назад пять партий нового парламента создали большинство. Его основой стало коалиционное соглашение. В нем были прописаны реформы, которые нардепы обязались утвердить.
И не просто утвердить, а сделать это в оговоренные сроки. Из обширного списка невыполненных обещаний Hubs выбрал только самые важные для страны реформы.
Газовая отрасль
Что обещали: реформировать НАК “Нафтогаз Украины”.
Что должны были сделать: выделить из состава “Нафтогаза” компанию, которая бы отвечала исключительно за транспортировку газа.
Разделять добычу и транспортировку газа требует так называемый “Третий энергопакет” Европейского Союза. По мнению европейцев, такой подход способствует развитию честной конкуренции и позволяет бороться с монополиями.
В 2010 году к “третьему пакету” присоединилась Украина, обязавшись внедрить его положения к 2015 году. Но пока выполнять обещания не получается.
Согласно же коалиционному соглашению, в I квартале в Украине должны были создать госкомпанию, которая отвечала бы исключительно за транспортировку газа. То есть на газовом рынке должен был появиться аналог “Укртранснафты”, которая отвечает за все государственные нефтепроводы.
Но пока у народных депутатов руки до управления госактивами в энергетике не доходят.
Электроэнергетика
Что обещали: привлечь инвесторов в альтернативную энергетику.
Что должны были сделать: усовершенствовать законодательство, связанное с “зеленым” тарифом.
Альтернативной энергетикой депутаты начали заниматься только две недели назад. В середине марта в парламент попал проект закона, предусматривающий новый порядок формирования тарифов в альтернативной энергетике.
Пока же решить проблему с “зеленым” тарифом пытается правительство. И решения Кабмина вряд ли могут привлечь инвесторов. Летом прошлого года правительство ввело чрезвычайное положение в электроэнергетике, что предполагало снижение в два раза тарифов на электроэнергию из альтернативных источников.
В конце марта чрезвычайное положение закончилось и тарифы вернулись к прежнему уровню. Ненадолго. Вчера Кабмин пообещал возобновить режим ЧП.
Добыча полезных ископаемых
Что обещали: привлечение инвестиций в разработку месторождений нефти и газа.
Что должны были сделать: упростить ведение бизнеса, привести систему налогообложения к европейским нормам.
Пока ничего, кроме повышения ставок на пользования недрами, добывающие компании не получили. За последнее повышение депутаты проголосовали в начале марта. Закон предполагает, что рентная ставка для добытчиков газа из залежей до 5 000 метров вырастет с 20% до 70%.
Рост рентных ставок не только не приведет на украинский рынок новые компании, но и убьет старых добытчиков. Например, в компании “Карпатыгаз” подсчитали: увеличение рентной ставки до 70% приведет к сокращению добычи газа почти вдвое.
По мнению частных добытчиков, на сегодня в Украине одни из худших условий для работы добывающих предприятий. Причины, которые позволяют так считать, представители бизнеса перечислили в прошлом году в открытом письме к правительству и депутатам.
Оборона
Что обещали: двигаться в сторону НАТО.
Что должны были сделать: разработать новую военную доктрину.
Конечно, нельзя сказать, что в этом направлении совсем ничего не делается. В конце прошлого года Украина отказалась от внеблокового статуса и признала Россию агрессором.
Но для того, чтобы начать полноценные реформы в армии, нужна новая военная доктрина, в которой будет прописано стремление Украины стать частью Североатлантического альянса.
В коалиционном соглашении подготовка доктрины прописана на IV квартал 2014 года. Прошло полгода, а судьба документа до сих пор неизвестна. Все, что удалось выяснить, — ее разработкой занимается Министерство обороны. А вот на какой стадии эта разработка и когда страна получит новую военную доктрину, — пока остается загадкой.
Борьба с коррупцией
Что обещали: антикоррупционную реформу.
Что должны были сделать: создать антикоррупционное бюро.
Антикоррупционное бюро рождается в муках. Новый парламент первое голосование по проекту закона, который предполагал создание Национального антикоррупционного бюро и Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции, провалил. Тогда документ не понравился “Народному фронту”. Депутаты фракции углядели в документе слишком большие полномочия президента в работе новых ведомств.
После доработки законопроект все же проголосовали.
Позже Верховная Рада, правительство и президент не могли договориться о кандидатах на пост главы бюро. Потенциальных директоров согласовали только в конце марта. Представить победителя конкурса обещают в “ближайшее время”.
Избирательная система
Что обещали: реформировать принцип голосования.
Что должны были сделать: отказаться от смешанной избирательной системы.
В I квартале 2015 года “мажоритарщики” в Украине должны были уйти в историю. Коалиция пообещала, что в стране будет действовать пропорциональная избирательная система с открытыми списками.
“Отказ от смешанной (пропорционально-мажоритарной) избирательной системы и введение пропорциональной избирательной системы выборов в Верховную Раду Украины, при которой избиратели будут иметь возможность голосовать за конкретных кандидатов в многомандатных избирательных округах (пропорциональная система с открытыми списками)”, — говорится в тексте коалиционного соглашения.
Но от старой избирательной системы народные избранники так и не отказались.
Виталий ЕРМАКОВ