Объединенную Германию делят деньги

По итогам совместного заседания своих правительств германские земли Бавария и Гессен подадут жалобу в Конституционный суд ФРГ. Они требуют пересмотреть систему “межрегионального финансового выравнивания”. Хотя критики из других земель уже назвали эту инициативу популистским предвыборным ходом, эксперты объясняют ее сохраняющимся дисбалансом между Западной и Восточной Германией.

Поводом для совместного совещания министров двух земель стала публикация ежегодного отчета с данными так называемого финансового выравнивания — механизма перераспределения налоговых отчислений между землями для выравнивания уровня жизни по всей стране.

“Система выравнивания региональных бюджетов существовала в Германии еще до войны,— пояснил “Ъ” эксперт Германского института экономических исследований (DIW) Штефан Бах.— По сути, речь идет о прогрессивной системе налогообложения, но на уровне регионов. Богатые земли платят больше налогов, а бедные — получают дотации”. Последние два десятилетия дотационные отчисления шли в основном в направлении восточногерманских регионов, при этом кроме “выравнивания” существовали и другие механизмы финансового укрепления объединенной Германии.

В итоге в экономически сильных южных землях — Баварии, Баден-Вюртемберге, Гессене (столица этой земли — финансовый центр Европы Франкфурт-на-Майне) — сложилось впечатление, что миллиарды евро несправедливо утекают в направлении одних и тех же регионов. При этом дотационные земли донорами так и не становятся, хотя многие из них могут позволить себе неслыханную для южных земель роскошь — например, бесплатные места в детских садах и университетах.

Опубликованный отчет показал: в прошлом году свою лепту в общий котел внесли лишь 3 из 16 земель. Общая сумма — €7,9 млрд из налогов, собранных в Баварии, Баден-Вюртемберге и Гессене, была распределена между оставшимися регионами, при этом €3,3 млрд получил Берлин. Баварцев, в одиночку внесших €3,9 млрд, последний факт особенно возмутил — особенно учитывая традиционное противостояние бедной столицы и зажиточного бюргерского Мюнхена.

Как сообщила издающаяся в Мюнхене газета Sueddeutsche Zeitung со ссылкой на попавший в ее распоряжение итоговый документ встречи, представители Баварии и Гессена призвали признать национальную систему финансового выравнивания “неконституционной” и уже готовят обращение в суд.

Вместе с судебной заявкой земли собираются представить и собственный план реформы существующей системы, который позволит им не просто выплачивать меньшие суммы, но и получить полномочия для самостоятельного перераспределения части региональных доходов от налогов. “В футболе есть основное правило: попадаешь в ворота — получаешь очки и премии. В финансовом выравнивании пока что правило звучит так: попадаешь в ворота — с тебя снимают очки”,— заявил министр финансов Баварии Маркус Зедер.

Впрочем, представители других регионов уже отметили, что таким образом правящая на национальном уровне и в обоих регионах коалиция консерваторов и либералов пытается повысить свой рейтинг перед региональными и общенациональными выборами осенью этого года: не зря же правительство Баден-Вюртемберга, объединившее социал-демократов и зеленых, к обращению в суд не присоединилось.

Галина ДУДИНА